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22选5:將“困難事”辦成“滿意事”

2020-05-12 08:14:00 作者:袁 琳 蒙志獻 來源:廣西日報
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22选5 www.spciq.com 將“困難事”辦成“滿意事”

——廣西“大聯動”推進易地扶貧搬遷系列報道(上)

 

  編者按:習近平總書記強調,易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑,也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。2016年以來,廣西舉全區之力推動易地扶貧搬遷這一民生工程,始終以“搬遷群眾滿意”為標準,確保群眾“搬得出、穩得住、能致富”。截至去年底,71萬群眾搬出窮山溝,過上好日子。廣西的易地扶貧搬遷工作獲得國家發展改革委的肯定。本報今日推出廣西“大聯動”推進易地扶貧搬遷系列報道,展示我區易地扶貧搬遷工作所取得的成就,為全區高質量打贏脫貧攻堅收官之戰鼓勁加油。

 

  廣西集“老、少、邊、山、庫”于一體,是全國脫貧攻堅的主戰場之一。由于自然環境惡劣,“十三五”期間需要易地扶貧搬遷的高達71萬人,難度可想而知。

 

  再難啃的骨頭也要啃下。2016年以來,廣西堅決貫徹落實習近平總書記對易地扶貧搬遷工作的重要指示精神,各級黨委政府、廣大扶貧干部和群眾勠力同心,聚焦難點重點,“大聯動”創新性開展工作,挪窮窩與換窮業并舉,安居與樂業并重,將搬遷“困難事”辦成了群眾“滿意事”。

 

  提前一年完成任務

 

  如今,放眼八桂,易地扶貧搬遷工程從藍圖變成了實景,一棟棟搬遷樓房拔地而起,易地遷來的群眾就業有著落,生活有奔頭,一派欣欣向榮的景象。

 

  走進梧州市藤縣象棋鎮羅文村騎馬灘易地扶貧搬遷安置點搬遷戶蘇進嚴家,一個大大的福字彰顯出喜慶的氣氛。“有對比才看得出差距。”蘇進嚴在手機里翻出舊日泥磚房的照片給記者看,墻體裂縫寬得可伸進一個拳頭,與現在家具、電器齊全的新房形成鮮明對比。

 

  近年來,廣西舉全區之力,將群眾從“一方水土養不起一方人”的地方遷出。截至2019年12月底,全區累計已支付易地扶貧搬遷資金385.797億元;506個集中安置點建成安置搬遷群眾住房15.6677萬套,78個分散安置點建成安置住房9231套;精準核實搬遷對象16.3783萬戶71.0065萬人,全部完成建檔立卡搬遷對象16萬多戶共71萬人的住房建設和搬遷入住任務,搬遷入住率與實際入住率均達100%。廣西“十三五”時期易地扶貧搬遷建設和入住任務提前一年完成,排在全國“進度快”的行列。

 

  自治區黨委和政府高位謀劃推動易地扶貧搬遷工作,研究出臺《全區易地扶貧搬遷安置點領導包點責任制工作實施方案》,實行“市領導包縣、縣領導包點”為主要內容的領導包點工作責任制。全區共落實78位市級領導分片包縣、476名縣級領導包安置點,組成469個工作班子,成員達3000多人,實行包建設進度、包工程質量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收的“八包”責任制,“包”出了易地扶貧搬遷安置點建設的換擋提速。

 

  南丹縣包點領導采取“人盯安置點、人盯施工隊、人盯工程進度”方法,集中開展征地拆遷、基礎建設、主體工程、配套設施、物資儲備五大攻堅戰。“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”項目僅用150天,就完成了509棟2482套住房主體工程封頂。

 

  因地制宜、因人而異,是廣西各地開展易地扶貧搬遷安置工作的原則。為確保搬遷貧困戶“融得入”,全區采取城鎮化集中安置和分散安置兩種方式,根據近園區、近城鎮、近公園、近景區、近土地等原則,科學布局安置點。

 

  據統計,全區易地扶貧搬遷“套房”式集中安置比例達95%左右,徹底改變過去“天地樓”式的集中安置方式,既利于供水供電、公路修建、教育醫療等配套設施的集中建設,也利于實現公共服務民眾共享、后續集中扶持與管理。集中安置實現了有限土地資源的高效集約利用,破解了搬遷安置中人多地少的難題,促進了城鎮化建設。目前,易地扶貧搬遷戶中有14萬戶67萬人進入縣城和鄉鎮生活,推動全區城鎮化率提高約3個百分點。

 

  創新社會治理去頑疾

 

  對易地扶貧搬遷后的生活是否滿意?田東縣思林鎮那來村百賓屯的滕茂文用笑臉給出了答案。

 

  “我們一家5口住進了樓房,用上了天然氣和自來水,身有殘疾的大女兒在村干部的幫助下到特殊學校學習。”滕茂文家中,冰箱、洗衣機、液晶電視等家電齊全,新的櫥柜正在安裝。“我的愿望就是全家人身體健康。我還要努力工作,再給家里添一套沙發。”他說。

 

  廣西堅持以“搬遷群眾滿意”為標準,打好“組合拳”,整合多部門資源和管理力量,實行聯動聯治聯創,有力推進易地扶貧搬遷社會治理創新,有效解決了諸多頑疾。2019年,全區13個市共接到易地扶貧搬遷信訪問題84件,信訪事項辦結率100%,群眾滿意度和幸福感極大提升。

 

  從2019年開始,廣西統籌對全區13個萬人以上安置點實施便民利民“九個中心”服務工程,即一個社區綜合服務中心(站)、一個新時代文明實踐中心、一個就業社保服務中心、一個文體活動中心、一個老年服務中心、一個兒童之家、一個平價購物中心(農貿市場)、一個社會綜合治理中心、一個物業服務中心。截至今年4月底,全區506個易地扶貧搬遷安置點中,“九個中心”均已配套完善的集中安置點有51個。其他安置點也根據自身情況做到應建必建,為群眾解決教育、醫療、社保、就業、矛盾糾紛、治安和環境衛生等一系列難題。

 

  2019年12月,《廣西深化戶籍制度改革的若干規定》正式施行,明確農業轉移人口進城落戶后,已經確權的農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權不因戶籍改變受到影響,可以繼續享有農村“三權”合法權益。其中,進城落戶的易地扶貧搬遷戶原宅基地使用權按照國家規定辦理;同時,可優先辦理不動產權證,享受免交不動產權證、居民戶口簿和居民身份證的工本費及免費郵寄居民身份證等優惠政策。

 

  后續扶持提升幸福感

 

  易地扶貧搬遷,僅僅“搬得出”還不行,更要“穩得住、能脫貧、可致富”,實現可持續發展。

 

  從2018年起,廣西組織各地對原編制的易地扶貧搬遷后續扶持實施方案和年度實施計劃,進行修編完善和精準細化,對71萬在2016-2019年度計劃搬遷的建檔立卡貧困人口,開展易地扶貧搬遷后續扶持和后續管理專項調查及安置點信息制圖工作,全面摸清后續扶持就業創業和產業發展、后續管理配套設施等情況。

 

  2019年11月,廣西編制《十三五時期易地扶貧搬遷后續扶持實施方案》,確定“十三五”時期易地扶貧搬遷后續扶持計劃項目2034個,總投資68.82億元。其中發展特色農林業項目598個、勞務經濟項目748個、現代服務業211個,實行資產收益項目126個,社會保障兜底351個安置點1.44萬戶5.39萬人。

 

  賀州市平桂區老鄉家園安置點依托扶貧創業園、“藕蓮天下”農業現代化生產基地,提供就業崗位達1萬多個,為搬遷勞動力提供了充足的就業機會。該區對招收搬遷戶就業的企業給予月工資15%的補助,給搬遷戶月工資10%的獎補。為減輕搬遷群眾的日常生活負擔,創造一個過渡適應期,該區還對搬遷戶出臺免除物業費、垃圾清潔費、電梯運行維護費、公共水電費等措施,平均每戶搬遷戶每年可減負1000元以上。

 

  廣西各地結合實際,大力發展后續配套扶持產業,創造了很多“易地扶貧+”的產業配套發展模式。如“企業(合作社)+園區+搬遷貧困戶”“政府+企業+搬遷貧困戶”和粵桂扶貧協作勞務輸出等模式,探索形成了工廠式、居家式、種養式、貿易流通式、鄉村旅游式等多種有效的就業模式,并優先選擇在集中安置點建設就業扶貧車間,打造就地就近轉移就業扶貧新模式。截至2019年12月底,全區累計認定就業扶貧車間3067家,吸納貧困勞動力就業3.16萬人;在全區易地扶貧搬遷安置點建設23個農民工創業園,吸納搬遷勞動力0.37萬人就業;開發扶貧公益性崗位超過4.01萬個。

 

  截至今年4月,全區易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶中,13737戶614142名有勞動能力且有就業意愿的貧困戶,已實現一戶至少一人就業,就業率94.21%。

 

  2019年12月,廣西出臺《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續扶持工作的意見》,用制度強力推進易地扶貧搬遷后續扶持工作,跑好“最后一公里”?!兌餳方徊角炕倉玫惆崆ㄈ褐詰慕逃U?、醫療保障、社會保障、社區服務、產業扶持、培訓就業、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十個強化”工作,明確到2020年底,全區搬遷群眾“兩不愁三保障”問題得到有效解決,與安置地群眾同等享有便利可及的基本公共服務,實現同全國人民一道進入全面小康社會。到2025年底,安置點配套基礎設施公共服務能力進一步提升,搬遷群眾在穩定脫貧的基礎上實現“能發展、可致富”,有效融入新環境、適應新生活?!?袁 琳 蒙志獻

 


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