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22选5:自治區政協聚焦“提高港口運行效率和服務水平”協商建言小記

2019-12-26 08:17:00 作者:黃富強 來源:廣西政協報
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22选5 www.spciq.com “廣西港口要當好陸海新通道建設的‘服務員’”

——自治區政協聚焦“提高港口運行效率和服務水平”協商建言小記

 

  “互聯互通交通基礎設施建設仍然薄弱,港口綜合物流成本偏高,通關效率尚不能滿足企業需要,導致部分本地貨源流失。”

 

  “管理體制不順暢、配套機制不完善、支持政策不充分且不持續,使得廣西港口在西部陸海新通道建設中的獨特優勢和作用沒有得到更好發揮。”

 

  ……

 

  日前,自治區政協召開的跨區域協商座談會上,聚焦“提高廣西港口運行效率和服務水平 助推西部陸海新通道建設”議題,與會政協委員、專家學者和職能部門代表紛紛結合自身走訪調研情況,直面問題,暢所欲言。

 

  港口活躍,交通先行。影響港口運行效率高低的硬件因素在于交通,而當下廣西港口在助推西部陸海新通道建設中面臨的一大難題就是互聯互通交通基礎設施建設相對薄弱。

 

  “盡管廣西北部灣沿海初步形成了海、陸、空、港、管立體化運輸體系,但綜合運輸優勢不明顯,集疏運方式單一,水轉水、水陸換裝的優勢沒有充分發揮。”自治區政協常委、北海市政協主席李蔚在調研中發現,公路方面,低等級公路所占比重較大,快速通達周邊省份及東盟國家的陸路通道亟待完善;鐵路方面,支專線建設發展滯后,跨省鐵路項目建設進展緩慢;港口方面,碼頭、航道及配套設施建設仍相對滯后。

 

  “目前,航道設施無法適應大型集裝箱船舶進港需要,深水碼頭泊位不足且專業自動化水平不高,無法滿足西部陸海新通道集裝箱吞吐量日益增長的需求。”自治區政協常委、欽州市政協主席黃若萍與李蔚感同身受。“以欽州港為例,雖然處于國際海運主航線附近,每天都有大批20萬噸級集裝箱船舶經過,卻因航道不夠深,船舶無法進港。”

 

  對此,李蔚呼吁,進一步加大通道基礎設施建設力度,促進??棧チネ?,大力推進和完善鐵路、公路骨干路網設施建設,打通往西北、北、東方向的三大鐵路運輸通道,構建更便捷、暢通、高效、安全的陸地綜合交通運輸體系。

 

  黃若萍建議,自治區層面加快推欽州港30萬噸級進港航道清淤維護工程、防城港鋼鐵基地專用碼頭工程、北海鐵山港進港航道三期工程項目建設,以盡快緩解航道制約港口運行效率問題。

 

  北部灣大學經濟管理學院教授傅遠佳提出,應加快深水航道和大型化、專業化深水泊位建設,重點建設30萬噸級及以上深水航道和大泊位,以滿足北部灣港口發展及船舶大型化發展的需求;加快完善鐵路、公路等運輸配套設施和集疏運體系;加快完善海、陸、空及管道互聯互通的綜合交通網絡。

 

  提升港口運行效率,必須強化服務質量、提高服務水平,增強競爭軟實力。

 

  “關檢部門對部分貨物集裝箱開箱抽檢率是東部發達地區港口抽檢率的數倍,而且為了達到通關速度提升1/3目標,要求企業每票都要交納擔保費率為0.1%至0.3%的關稅保證金,客觀上增加了企業的負擔。”這是自治區政協黨委、防城港市政協主席黃強余在防城港港口調研時了解到的尷尬現狀。

 

  還讓黃強余擔憂的是,目前廣西沿海部分港口還存在著信息化、智能化程度低,集裝箱編號、查詢仍靠人工完成;鐵路、海關、港務、航運等業務系統仍相對獨立,進出口作業流程不協同,尚未真正實現“一次申報、一次查驗、一次放行”;企業航運、班列、冷鏈等物流管理人才缺乏,現有通道能力跟不上業務發展需求。

 

  “歸根結底,還是我們的服務意識跟不上,服務水平和服務質量不高,這個問題處理不好將是個‘硬傷’。”廣西國際貨物運輸代理協會會長季葆苓直言不諱,比如貴港口岸的圓木、鴨毛羽絨進口,因某些原因個別超標,就直接被關檢部門要求退運,讓進口企業很為難,進而不得不舍近求遠,將貨物轉運廣東的口岸辦理進口通關后再拉回貴港,這樣既增加企業的進口成本,又影響港口經濟的發展。“希望關檢部門在通關查驗時,在嚴格把關的前提下,能多為企業著想,多些靈活性,幫助企業解決實際困難。”

 

  黃強余建議,出臺差別性通關措施,加快建成多式聯運網絡綜合信息平臺,壓縮裝卸貨、提離貨等環節時間,提升口岸通關便利化水平;專門出臺北部灣口岸降本增效工作辦法,嚴格落實口岸提效降費優服措施,降低企業進出口貿易通關成本。

 

  自治區商務廳東盟處負責人雷仲華提出,應加強“單一窗口”與港口物流國際貿易相關環節信息數據對接,進一步減單證、減環節、減時間、降成本;建立完善口岸降費工作機制,加強對進出口環節收費專項督查,引導口岸經營服務企業誠信經營,不斷優化口岸營商環境。

 

  南寧海關綜合業務處負責人王紅斌建議,在欽州港、友誼關海關原有專窗的基礎上,推動相關海關監管現場增設西部陸海新通道相關業務辦理專崗、專用窗口、專用通道,為企業提供更加便捷的通關服務和指導,進一步提升企業獲得感。

 

  廣西北部灣港務集團生產業務部副部長聞祖毅呼吁,加快港口信息化建設,積極溝通地方政府部門、海關、鐵路等相關單位,實現數據互聯互通,提高港口作業和通關各環節效率。

 

  廣西港口要當好陸海新通道建設的“服務員”,就必須學好用好用足各種支持政策。

 

  “目前,鐵路部門給予西部陸海新通道鐵路運價,相比于中歐班列和沿江班列下浮優惠偏小,使得廣西港口收費水平高于國內先進港口。”自治區發改委通道辦負責人黃永輝認為,廣西應積極從國家層面請求更大幅度下浮西部陸海新通道海鐵聯運班列鐵路運價,參照沿江班列,給予廣西北部灣港至重慶、四川、陜西、甘肅等地海鐵聯運班列鐵路運價下浮45%。

 

  自治區交通運輸廳水運處負責人張軍建議,自治區統籌修訂完善地方性車輛通行費減免政策,全面實施高速公路差異化收費;調整完善相關政策措施,雙向調節需求和流量,同時逐步有序擴大試點范圍,拓展試點內容,為進一步促進港口物流業降本增效提供保障。

 

  欽州港遠順達船務有限公司總會計師毛國飛提出,應對利用廣西北部灣港往來西部地區的鐵路班列實施更加優惠的運費補貼,以降低西部地區企業出口商品的物流成本,吸引更多西部地區通過鐵路運輸從北部灣港出口。

 

  北海市北部灣辦黨組書記、常務副主任竇興明建議,自治區在目前集裝箱航線歸集不能改變的情況下,出臺積極和穩定的北部灣港口物流補助優惠政策,切實降低企業運輸成本,吸引更多集裝箱貨物進出北部灣港。

 

  “放眼廣西周邊,湛江港、海防港、洋浦港等正在迅猛發展,迫切需要我們加快整合廣西港口資源,提升運行效率和服務水平,使之在西部陸海新通道建設中的獨特優勢和作用得到更好發揮和凸顯。”自治區政協副主席錢學明表示,自治區政協將繼續關注“廣西港口發展與西部陸海新通道建設”,力爭拿出新的建言成果,努力作出應有貢獻?!?黃富強

 

 


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